A Comissão Europeia descreveu as propostas para aumentar as deportações de pessoas sem direito legal de permanecer na UE, mas os críticos disseram que haviam aberto a porta para “prolongada detenção” de pessoas com planos para centros de detenção offshore.
Os planos para um sistema de retorno europeu publicado na terça-feira ocorreram depois que os líderes da UE exigiram “soluções inovadoras” para lidar com migrantes indocumentados, em resposta a ganhos obtidos pela extrema direita nas eleições européias do ano passado.
A Comissão disse que estava propondo “procedimentos eficazes e modernos” que aumentaria o retorno das pessoas negadas asilo ou que haviam superado seu visto. Apenas uma em cada cinco pessoas sem o direito de ficar é devolvida ao seu país de origem, uma figura que mudou pouco nos últimos anos.
O projeto de regulamentação, que teria que ser acordado pelos ministros da UE e MEPs, criaria uma ordem de retorno européia, para garantir que uma ordem para deixar um Estado membro funcionaria como uma ordem para deixar a UE.
As pessoas consideradas como um risco de fuga também podem ser detidas por até dois anos, em comparação com 18 meses sob a lei existente.
O regulamento também impõe condições aos Estados-Membros da UE que buscam acordos de ataque com países fora da UE para criar centros offshore para pessoas deportadas, também conhecidas como “hubs de retorno”. Ao contrário do acordo da Itália com a Albânia, ou com o acordo de Ruanda do governo britânico anterior, os hubs de devolução da UE não seriam usados para manter os requerentes de asilo, apenas as pessoas negaram o direito de ficar.
Os governos da UE que negociam tais acordos teriam que garantir o respeito pelos direitos fundamentais, incluindo não hussbacks, de acordo com o projeto de texto legal. Menores e famílias desacompanhados com crianças também seriam excluídos de tais acordos.
O Comitê Internacional de Resgate disse que muitas perguntas permaneceram sem resposta, incluindo quanto tempo as pessoas seriam forçadas a permanecer nos centros e como a UE garantiria que seus direitos fossem salvaguardados em países fora da UE.
“Embora não esteja claro exatamente o que os hubs de retorno propostos da UE levariam, sabemos que seus acordos de migração existentes com países fora da UE resultaram em milhares de refugiados e outros migrantes expostos a violência, abuso, exploração e morte”, disse Marta Welandro, diretora de advocacia da UE da IRC.
Os planos foram bem-vindos pelo Partido Popular Europeu Central-Right, mas os Verdes e a esquerda levantaram preocupações.
Tineke Strik, um deputado verde holandês do Comitê de Liberdades Civis, Justiça e Assuntos Internos do Parlamento Europeu, disse que os centros de retorno “inevitavelmente levariam a detenção prolongada e representariam riscos práticos e legais muito reais quando se trata de defender os direitos fundamentais sob os sistemas judiciais de outros países”.
Ela acrescentou que o uso de hubs de retorno “muda a responsabilidade de cuidar das pessoas que precisam retornar da UE para os países terceiros” e se distraírem de trabalhar em procedimentos de retorno eficientes e cooperação com países de origem.
Funcionários da Comissão Europeia disseram que os países da UE que negociam “centros de retorno” teriam que respeitar o direito da UE e os padrões internacionais de direitos humanos precisamente “para evitar a situação de ter um limbo legal”, mas não confirmaram se o limite de dois anos de detenção se aplicaria fora do bloco.
Henna Virkkunen, vice-presidente executivo da Comissão encarregado de segurança, disse que a migração foi explorada pelos populistas para obter ganho político: “Quando as pessoas sem direito de permanecer permanecem na UE, a credibilidade de toda a nossa política de migração é prejudicada”.
Magnus Brunner, o comissário de migração do corpo, rejeitou comparações com o acordo da Itália na Albânia ou o acordo abandonado no Reino Unido, porque os hubs de retorno não se aplicariam aos requerentes de asilo.
Permanecem perguntas sobre quais países concordariam em hospedar hubs de retorno, que seriam negociados pelos Estados membros da UE, em vez de Bruxelas. Brunner disse: “Se também encontramos os países terceiros, isso é uma questão de acordos e negociações”.
No ano passado, pouco mais de 1 milhão de pessoas procuraram asilo na área de Schengen, sem fronteiras da Europa, uma diminuição de 11% no ano anterior, mas no segundo ano consecutivo que as reivindicações de asilo excederam 1 milhão desde 2015-16, de acordo com a Agência da União Europeia para asilo. Em 2024, apenas 42% de reivindicações de asilo foram aceitas.
A UE passou no ano passado um conjunto abrangente de medidas para gerenciar a migração, que ainda não foi implementada, mas não conseguiu concordar com uma lei de deportação atualizada. A Comissão prometeu preencher essa lacuna, depois que a extrema direita obteve grandes ganhos nas eleições do Parlamento Europeu de 2024, que foram amplamente percebidas em resposta à migração.
