Trump precisa de unidade entre os republicanos para aprovar sua conta de orçamento. Ele pode conseguir? : NPR
Presidente da Câmara Mike Johnson, R-La., Esquerda, e o líder da maioria do Senado John Thune, Rs.D., realizam uma entrevista coletiva sobre a aprovação da resolução orçamentária no Capitólio dos EUA em 10 de abril de 2025. (Bill Clark/CQ-Roll Call, Inc via Getty Images)
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O Congresso retorna à DC com planos de iniciar o processo detalhado de girar A agenda de políticas domésticas do presidente Trump em uma conta de política de vários trilhões de dólares que deve tocar em tudo, desde cortes de impostos e aumentos de financiamento do Pentágono até os gastos com segurança nas fronteiras expandidos-juntamente com os cortes correspondentes para ajudar a equilibrar o custo.
Os republicanos podem controlar a Câmara e o Senado, mas já estão travando uma batalha difícil para encontrar consenso sobre os principais elementos do plano. As facções intrapartidárias permanecem em desacordo com o fundamental Estrutura de orçamento que instrui os comitês a iniciar seu trabalho. A casa Mal aprovou esse projeto de lei antes de um recesso de férias de duas semanas E eles planejam começar os próximos passos nesta semana.
Os republicanos estão usando um ferramenta orçamentária chamada reconciliaçãoum processo que permite ao Congresso ignorar o limite de 60 votos normalmente necessário para avançar um projeto de lei no Senado. Nesta fase, os comitês estão trabalhando para atender às instruções estabelecidas para que eles mudem de receita, déficits, gastos ou limite de dívida por valores específicos. Eventualmente, o comitê de orçamento reunirá toda a legislação redigida de comitês em um grande pacote legislativo em que ambas as câmaras votarão.
Mas chegar a esse ponto será um empreendimento espinhoso que testará a capacidade do Partido Republicano de superar a divisão interna sob margens apertadas nas duas câmaras.
“Eles têm uma maioria muito pequena”, disse Josh Chafetz, professor de direito da Universidade de Georgetown. “Eles podem realmente manter toda a conferência juntos nas duas câmaras? Ainda não vimos muitos testes disso, porque houve tão pouca atividade legislativa”.
O presidente da Câmara, Mike Johnson, R-La., Estabeleceu um objetivo de levar a legislação à mesa de Trump no Memorial Day, um cronograma ambicioso que pode muito bem cair no esquecimento.
Diferenças no tamanho dos gastos e cortes
Os republicanos pretendem criar um pacote legislativo que estenderia a Lei de Cortes de Impostos e Empregos de 2017 enquanto autorizava cortes adicionais, aumentasse o teto da dívida e impulsionasse os gastos e os fundos da defesa para aumentar a segurança ao longo da fronteira EUA-México.
Mas existem grandes diferenças entre os republicanos, inclusive sobre os próprios alvos. Os comitês da Câmara são instruídos a cortar pelo menos US $ 1,5 trilhão em gastos; O Senado tem apenas US $ 4 bilhões como piso para cortes de gastos.
Sarah Binder, professora de política da Universidade George Washington, disse que os déficits cresceram nos anos desde que o pacote tributário de Trump foi aprovado pela primeira vez, pressionando mais os falcões fiscais que se preocupam em gastar, mas também podem querer apoiar impostos mais baixos.
“Os conservadores querem fazer grandes cortes de gastos”, disse ela. “Há mais desacordo do que se poderia esperar de algo (normalmente) tão unificador quanto os cortes de impostos para o Partido Republicano”.
Para que o plano orçamentário seja aprovado na Câmara, os líderes do Partido Republicano do Senado se comprometeram publicamente a encontrar cortes de gastos maiores do que o incluído na própria resolução. Mas a ponte dessa divisão não virá facilmente.
“Os republicanos sempre tiveram esse desafio em que falam sobre redução de déficit no abstrato, mas isso se torna muito difícil quando é hora de especificar o que eles cortariam para corrigir o orçamento”, disse Jessica Riedl, membro sênior do Instituto de Manhattan que anteriormente trabalhava como economista-chefe do senador Rob Portman, R-Ohio.
“Agora eles precisam enrolar as mangas e descobrir como cortar drasticamente o Medicaid, empréstimos estudantis e programas de ajuda alimentar que são populares não apenas em distritos democratas, mas também em muitos distritos republicanos”, disse Riedl.
A luta do Medicaid estará na frente e no centro
Um importante ponto de discórdia é cortes no Medicaid, o Estado Federal Programa de seguro de saúde para pessoas com deficiência e adultos de baixa renda. A Câmara instruiu o Comitê de Energia e Comércio, que tem jurisdição sobre o programa, a encontrar US $ 880 bilhões em economia nos próximos 10 anos.
Os legisladores e advogados democratas apontaram uma análise recente Pelo Escritório de Orçamento do Congresso apartidário para concluir que os republicanos provavelmente teriam que cortar o Medicaid para alcançar as economias desejadas.
Mas há uma oposição veemente de alguns republicanos sobre cortes significativos no programa, incluindo o senador do Missouri, Josh Hawley, que prometeu não apoiar nenhuma medida que levaria a cortes nos benefícios do Medicaid.
Uma dúzia de republicanos da Câmara escreveu recentemente uma carta ao Presidente do Comitê de Energia e Comércio, juntamente com a liderança da Câmara, alertando que não apoiarão um projeto de lei que inclua “qualquer redução na cobertura do Medicaid para populações vulneráveis”.
“Equilibrar o orçamento federal não deve vir às custas daqueles que dependem desses benefícios para sua saúde e segurança econômica”, dizia sua carta.
Por sua parte, o orador Johnson prometeu “proteger os benefícios aos quais todos têm direito legalmente” e que eles procurarão “desperdiçar, fraudar e abusar” por economia, algo que os especialistas dizem que não será suficiente para cumprir essa meta de US $ 880 bilhões.
“Isso vai amarrar os legisladores republicanos em nós”, disse Riedl. “Quando você faz certas promessas de que os principais programas de gastos não serão cortados, e acontece que essas promessas são matematicamente impossíveis dentro da estrutura de poupança que você prometeu, é quando os legisladores entram em pânico e tentam descobrir o que promete que eles podem se dar ao luxo de quebrar e quais eles não podem”.
A tensão entre os legisladores que dizem que não votarão em cortes maciços em um programa popular e aos legisladores que votaram apenas para avançar na resolução orçamentária devido a promessas de redução de déficit só aumentará.
“O problema para os republicanos no momento é que eles terão que lidar com os maiores cortes do Medicaid de todos os tempos ou quebrando a promessa às pessoas que só seguiram em frente porque pensaram que iriam receber os maiores cortes do Medicaid”, disse Bobby Kogan, um ex -funcionário do Comitê de Orçamento do Senado que agora é diretor sênior da Política Federal de Orçamento do Centro para o Progresso Americano, um grupo de pesquisa progressiva.
As pressões de tempo estão adicionando mais complicações. Os republicanos também querem usar a conta para aumentar o limite da dívida. Analistas independentes esperam que o governo federal possa atingir o limite de empréstimos em algum momento deste verão.
Além disso, o processo de reconciliação define um prazo de 30 de setembro para aprovar a conta ou perder todos os benefícios do processo orçamentário.
“Esse cronograma legislativo realmente apertará quanto tempo eles restam porque estão entrando no verão”, disse Binder. “Caso contrário, a resolução orçamentária no Senado perde seu privilégio se for expirado”.
Tudo sobre a matemática
Você pode estar ouvindo “a linha de base da política atual” lançada muito no próximo mês.
Simplificando – é uma maneira de fazer com que os quase US $ 4 trilhões em extensões de corte de impostos parecem não custar nada.
A abordagem, empurrada por alguns republicanos do Senado, contaria essencialmente os cortes de impostos de 2017, que expiraram este ano, como política contínua que não custa nada a se estender.
“O equivalente seria – e se os democratas fizessem um ano de um ano do Medicare para todos, completamente não pagos, e depois voltassem no próximo ano e dizem: OK, é livre para continuar”, disse Kogan. “É isso que os republicanos estão fazendo.”
Os advogados da abordagem dizem que ajuda a permitir uma política mais permanente, sem atrapalhar os esforços do Congresso para reduzir os gastos. Os oponentes o chamam de um truque orçamentário que adicionará trilhões para aumentar o déficit.
Maya Macguineas, presidente do Comitê Bipartidário de um orçamento federal responsável, está entre os especialistas que dizem que alterar as regras para avaliar os gastos dessa maneira pode ter consequências permanentes.
“Essa abordagem ad-hoc, inconsistente, manipuladora e falsa do orçamento é suficiente para fazer com que sua cabeça exploda, e isso fará com que a dívida exploda”, disse Macguineas em um declaração. “O Congresso nem mesmo fingindo fazer um orçamento honesto neste momento. “
A estratégia também Não voará com falcões déficits, que aceitadamente avançaram a resolução orçamentária devido a garantias de que receberiam cortes suficientes no final.
E é aqui que o fator Trump pode entrar em jogo.
Uma grande diferença entre a primeira presidência de Trump e o segundo é o nível de seu envolvimento durante as negociações nas colinas. Ele chama os membros em particular diretamente para o apoio de suas prioridades e ameaça publicamente aos legisladores primários que não se alinham.
“Está tudo bem ter uma linha vermelha”, disse Kogan. “Mas uma pergunta que os membros terão que descobrir é o que você acha da sua linha vermelha quando Donald Trump o chama e diz: vote nisso ou você está morto para mim?”
